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聚沙成塔 集腋成裘——浅谈如何降低供水产销差率

来源:都安供水公司

作者:唐毓勤

时间:2017-10-25

责任编辑:
编辑:张嘉佳
所谓产销差率,在国外它被称为“未计量水百分率”,指的是供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值定义为产销差水。“产销差水 = 免费供水量 + 物理漏水量 + 账面漏水量”,简而言之,产销差率就是出厂水和销售水量的比率。
目前,在全国甚至全世界的供水企业,降低产销差率是每个企业所企盼的,也是每个企业所遇到的难题,那作为供水企业,如何降低产销差率? 产销差率又受到哪些因素影响呢? 下面笔者就近年来自己的一些管理经验简单的谈谈一些看法,不对之处敬请各位专家、领导批评指正。
每一个地方,每一个城市,每一个供水企业,由于受到当地工矿企业规模、城市大小和发展状况、人口数量分布和密度、管网布置和完好率的影响,所以漏失原因也不尽相同。但作为供水企业,我认为通过运用管理、技术改造、管网配置、计量管理等手段,在一定程度上还是能控制产销差率的。目前供水企业的产销差率主要还是受以下几个因素的影响:一是水表计量;二是管道老化漏水;三是绿化消防用水;四是违法用水,即擅自盗用城镇供水管道用水;五是抄表员的抄表责任心;六是用水性质的确定。
一、水表的选择
水表计量的准确性和灵敏度直接影响售水量。常言道:抄多抄少在水表,收多收少在收费。为此,水表的选择至关重要。目前,市场上的水表五花八门,各放异彩。如何在鱼龙混杂的市场上采购到理想的计量水表呢,这也许是供水企业所共同面对的问题。笔者认为,要采购到好的水表,首先要从信誉度和知名度比较高的厂家选择,第二是要考察其生产历史长短,生产时间长,历史悠久,经验丰富;第三是要考察其生产的规模、环境、管理、装配设备,一个好的企业在管理方面一定是严谨细致,加强质量管理,精益求精,同时会投入大量资金,对产品进行升级改造和研发,这样产品的质量也许会更好一些;四是亲自动手进行简单而有效的实验,现在的水表质量和灵敏度确确实实比以前高,但如何优中取优呢?仪器检测是一个手段,但不一定很准确。相信自己的眼睛是最正确的,因此,我们的办法就是选择意向采购的三到五家厂商,将水表串联在一根口径为DN20的水管上,在同一时间同样水压的情况下,选择灵敏度较高的厂家作为供应商,这比在较验台上进行检验更直观更科学。
二、到期水表的更换
有的供水企业对到期水表的更换没有引起高度重视,包括前几年我们企业也是一样。如出现产销率过大,总是把眼光定格在管网测漏、市政消防用水不计量等方面,结果售水产量照样是原地踏步。我们召集了生产技术部和营销部门的员工召开会议研究,大家集思广益,出谋献策。一位抄表员一句不经意的话:“我那条抄表线路的大部分水表用很久了,表面都看不清,很难抄表!”我一听有了!“表面都看不清,很难抄表!”这说明我们水表使用时间太久了,使用时间过久,肯定有磨损,有磨损计量肯定不准确。于是我从到期水表入手,立即组织营销部门对到期水表进行统计。不算不知道,算了吓一跳,好家伙,竟然有10000多个到期水表没更换,使用者最久的是县政府大院住宅小区,有的甚至是80年代装的水表,都有30年之久,这样的水表还能计量吗?如果是人的牙齿也早已落了,何况是机械齿轮。找到了原因,说干就干,我们组织了精兵强将,专门成立一个换表班,2013年下半年开始按片区进行到期水表更换工作,仅半年时间完成了6000多个到期水表的更换工作,2013年底马上取得了立竿见影的效果,当年销售产量同比增长7%左右,到2014年上半年全部完成了一万多个水表的更换工作,销售产量同比竟然增长到8%。
三、大口径电磁水表的使用
为防止小马拉大车和大马拉小车的现象,对用水户水表的匹配也是不容忽视。为此,对于用水大户的单位如学校、医院、厂矿企业我们积极推进大口径电磁水表的使用。经抄表观察,我们发现县人民医院在病房病人增加的情况下,用水量一直没有多大的变化,经对管网进行排查测漏也没发现什么问题,于是目光又聚在水表上面,经与深圳市拓安信计控仪表有限公司了解,决定使用他们远传电磁水表,经过一个月的试运行,当月水量就增加了7000多立方米,按理论计算一年就增加8.4万立方米,这对于我们县级的小供水企业确实是一笔不小的数目。我们都安二高在校学生约有5000多人,每到学生用水高峰期,水量都不够, 由于用水时段比较集中,经常且出现水表爆裂问题,经过反复研判,我们认为,之所以出现水表爆裂问题,估计一是瞬时流量大,二是传统的机械表水阻大,通过水量小,压力大,所以造成水表内部零件受损,出现爆裂现象。经过咨询有关专家,建议我们装电磁水表试试。为此,我们为他们安装了大口径电磁水表,经过一个多月的运行,结果表明,不但解决了用水问题,而且也没有出现表爆现象,并且售水量还有增加。为此我们对该校原有的三个机械表全部换成电磁水表,据当年统计,换电磁水表后月增加售水量在2万立方米左右,仅此一项,一年就增加20多万立方米的售水量,这样既保证用水大户的用水安全又增加售水量。近几年,我公司在资金困难的情况下,千方百计筹集资金完成了县城区7所中学、三所小学、两个厂矿以及医院等用水大用户电磁水表的改造安装工作,电磁水表的安装和使用,不但提高了灵敏度,更重要的是提高了供水安全性和售水量,取得了社会效益和经济效益的双丰收。
四、户内表外移
由于历史原因,以前用户水表有部分安装在室内,特别是农村用户。水表安装在户内,虽说没什么大碍,但在实际管理过程中发现有的用水量大的用户存在偷用水行为,特别是农村用户,到干旱缺水季节,关起门来,拆下水表,直接用胶管引水灌溉农田,山高皇帝远,监管起来很不容易,同时造成了巨大的水损。据统计到2015年底止,我公司发现户内表约2000只左右。到2016底完成户内表外移达98%。通过户表外移,从根本上杜绝偷水用水行为,也提高我们的售水量。
五、加强抄表员工作责任心,实行分片区管理
分片区管理其实在很多大的供水企业和发达的地区早就己经进行,并且也取得良好的实效。为此从2014年开始,我们吸取大公司和发达的地区供水企业的先进经验,在生产经营方面,推行分片区管理模式。根据实际情况,对现有的抄表区域分成四个片区,对抄表管理方面,要求抄表员做到“五包”:即:包产量、包抄表、包回收、包巡查、包报漏。对完成抄表产量较好的、水费回收率较高的给予一定奖励,对不完成任务的给予处罚,通过产量、抄表质量、责任心考核,水费回收、片区线路漏报巡查的承包制和有效的奖罚制度,极大的提高了员工的责任心,有效的控制了产销差率。2015年销售产量同比增长了10%左右,有效的提高了经济效益。
六、加大用水稽查力度,提倡依法依规用水,确保颗粒归仓
很多人也许认为供水稽查可有可无,或者是摆设,有人举报就去看看,没人就看看报纸上上网。其实笔者在管理中发现,如果用好稽查队,那对产销差率起很大的作用。我们给营销稽查队的定位是由公司分管领导直接管理,给予较大的稽查权,工作职责是核查抄表质量、水费回收、市政消防用水、处理违章用水、管网测漏巡查等。众所周知的市政、消防、绿化用水是很难收到水费的,因为一来市政管理局是供水企业行政主管部门,二来街道洒水、绿化用水又涉及到公共卫生安全,如果他们不交水费我们也奈何不了;另一个就是消防用水,有的用水大户直接在消防栓上接管开水冲洗地板、街道等,加上以前没有条件制约,光这一块每年消耗的水大约3万多立方米。原因明明白白,情况一目了然。那下一步怎么办呢?我们首先从基础资料做起,将全县所将的消防表建档立案,包括市政、宾馆、饭店网吧的消防栓全部录入在案,明确户主和责任人;二是对所有的消防栓全部重新安装计量水表;三是与责任人和责任单位签订协议,特别明确在没有发生火灾的情况下,擅自开启消防栓用水的,按所产生的水量进行交费,同时要求抄表员每个月都抄表,稽查队每个月都要稽核,发现情况立即告之整改。如我们县某一大型商场,连续几年都没发生火灾,但消防表每个月都产生几千甚至上万吨水量,经过我们稽查队的核查,发现他们晚上从消防栓接水冲洗商场以及门前道路。于是我们发通知给商场老板,但商场老板百般抵赖,推说不知道。我们按供水条例有关规定,报告到县消防大队。然后对整个商场作停水处理,第二天商场老板急忙交费处理,补交了6万多元水费,类似问题不胜枚举。经过整治,消防栓乱开乱用水得到有效遏制,增加了售水量,进一步降低产销差率;对于市政绿化用水,包括公厕、街道洒水车用水,我们积极与主管部门沟通,要求市政绿化用水在规定地点取水,装表计量,按时交费,现在市政消防等公共用水的都能足额收到水费。打破了市政公共用水长期不交水费的现象,实现了对市政用水、消防用水、园林绿化等公共事业用水收费常态化。为进一步降低产销差率打下了坚实的基础。
七、加大管网巡查力度和改造工作
管网的完好率其实是产销差率的根本保证。为此,我们要求稽查队定期对我县供水管网进行有计划的巡查,并请专业测漏公司每季度对管网进行一次测漏,稽查队每个月对管网测漏一次,建档立,使巡查工作成为常态化,小漏即小修,大漏连夜修,发现漏爆立即修。通过修漏堵漏,保证水压和供水安全,有效的提高了产量。在测漏抢修的同时,我们积极筹措资金对老旧漏损的管网进行改造,争取上级专项资金的支持。由于城镇建设改造力度进一步加大,原有的供水管网和管径己经满足不了用户的用水需求,形成供水瓶颈。为此,我们积极争取上级资金的支持,从2015-2017年,共完成了DN100-400管网改造26公里,管网改造的完成,提高了水压,满足了群众用水的需求,增加了售水量,有效的提高了供水安全可能性,也有效的降低了产销差率。
经过采取多种手段和管理方法,近年来,我公司每年平均供水量增幅在8%左右, 年水费平均在回收率达99.5%以上。产销差率控制在有效范围内。
八、用水性质的确定
目前大部分城市都实行阶梯式水价,因而区分营业性和非营业性的水价也是我们营销工作中的重点之一。虽然说营业性用水和非营业性相差几毛钱。但如果不把握好这部分的核定也会造成产销差率的误差,因而在实际管理过程中,我们要求由抄表员提供非居民用水的用户信息,由稽查队进行稽核,该收的不该收的一一核实清楚,做到“滴水不漏,颗粒归仓,聚沙成塔,集腋成裘”。产销差率的控制,仁者见仁,智者见智。不同的地方、不同的区域、不同的企业都有自己的管理方法,但目的都是只有一个,就是努力降低产销差率,使企业获得较大的效益。
“两学一做”学习教育,具体指的是:“1. 学习共产党党章党规,2. 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,3. 做合格党员”。
2016年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。